塑料拉丝行业整治与提升的基层协商

  分水是“笔的王国”，其中塑料制笔尤为发达，年产180亿支，产值59.8亿元，是分水工业的支柱产业。与之相配套的喷涂、印染等塑料拉丝、模具加工行业在生产的全部过程中产生大量浓硝酸、硫酸等有毒有害化学气体，导致非常严重的废气污染，与目前分水生态小城的秀美环境极不相称，群众反响强烈，迫切要求解决环境污染问题。而且大气污染防治工作事关全镇的可持续发展,事关人民群众的根本利益，因而镇政协工委将“落实大气污染防治，改善大气环境质量”列入2016年专题协商计划，充分的发挥工委的职能优势和委员的智力优势，助力大气污染防治的落实，同时给这个行业寻找合适的出路，促使其健康发展。

  1.建机制。为呼应群众关切，响应省市县等上级部门有关生态环保的要求，针对分水塑料拉丝行业严峻形势，引入第三方参与机制，建立与城市管理促进会、村级环保协会等定期沟通交流机制。通过组织第三方协商理事会参与机制，丰富“串门式面对面协商”、“座谈式多方协商”等协商形式，催化政企互动，切实发挥优势，广泛宣传引导，围绕热点难点问题，进一步深入研究，把脉问诊，提出更具针对性的对策建议，同时实时追踪后续防治情况，当好各项治理措施的“推进者”和“监督员”，有效落实企业排污监管，进一步促进企业治污的认识自觉和行动自觉，助力打赢治理大气污染这场攻坚战。

  2.搭平台。搭建“1+6+X”协商理事会。“1”即以镇政协工委为主导；“6”为六类固定成员：政协委员、党代表、群众代表、有一定威望的老同志（包括镇村退休的老干部、老党员、老劳模等）、社会组织（城市管理促进会、环保志愿者服务队、环保协会等）、专业技术人员（提供经济、建筑、环保、法律等专业方面技术和咨询的人士）；“X”即其他利益相关方。同时，要求协商理事会成员中群众代表和其他各相关利益方的代表必须占据三分之二以上，使协商理事会真正代表民意、传达民声。

  3.听民意。协商理事会初拟方案。协商理事会根据议题的真实的情况，确定最终协商民主参与者。并根据实际的需求，协商理事会灵活机动的选择“串门式协商”、“座谈式协商”，并拟定协商方案，根据该协商方案、议题和形式，精心组织有关人员开展专题民主协商、平等议事，自由、平等、理性地表达诉求，集中各方智慧，达成协商共识。

  1.征求意见。协商课题筛选做到“五协商五严禁”。“五协商”，即本级公共事务、本级公共矛盾、涉及本级公共秩序管理、涉及本级公共设施的建设管理使用、属于本级党组织管理权限内的其他重大事务五个方面事务作为可协商课题。“五严禁”，即涉及党的政策和国家相关法律和法规有明文规定的事项、上级党委和政府有明确要求和明文规定的事项、基层自治组织法定职能事项、明显带有歧视性和明显不公平的事项、属于个体矛盾和两方纠纷的事项五个方面属于严禁列入协商的事项。

  2.商定方案。为确保民主协商取得实效，第三方协商理事会对协商结果的实施要实行监督和跟踪落实。能够在理事会内部解决的，尽快解决；需要镇级协助解决的，将协商的事项和结果向镇政协工委汇报。从而充分的发挥社会资源优势，将协商的结果付诸实施。

  目前，在第三方协商理事会的推动下，一场举全镇之力、重拳出击、有序推进，全方位、立体化的大气污染治理攻坚战正在进行，并取得了阶段性成效。

  1.顺利推进塑料拉丝行业整治提升工作。协商确定，对现有26家塑料拉丝公司进行改造提升，其中22家已完成第一代水喷淋设施安装，并于今年完成设备更新。目前经过协商已完成4家企业环保设施安装和更新改造，剩余4家因选址不合乎条件，决定于下一步落实搬迁，于8月底前搬迁整改到位。

  2.协商成效由“一方满意”向“多方共赢”转变。一直以来，基层党委政府在解决公共事务时，都是单方面决策实施，投入了大量的人力、物力、财力，但往往会出现“政府买单但百姓不买账”、“政府感觉良好但群众不甚满意”的情况。通过在企业层面推行协商民主，让群众和相关利益方成为公共事务的协商主角，真正的完成了“群众的事情让群众自己商量着办”，群众及各相关方满意度均大幅提高。

  ①凡本网注明“稿件来源：桐庐新闻网”的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属桐庐新闻网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时一定要标注明确“稿件来源：桐庐新闻网”，违者本网将追究其有关规定法律责任。

  ②凡本网注明“来源：XXX（非桐庐新闻网）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的是传递更加多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

  ③ 如因作品内容、版权和其它问题是需要同本网联系的，请在30日内进行。联系方式。